Die Auftraggeberin ist mit Aufgaben zur Abwicklung der EU-Strukturfonds betraut. Für die Umsetzung des Programms IBW EFRE/JTF in der Förderperiode 2021-2027 ist gemäß Art 69 Abs. 8 der VERORDNUNG (EU) 2021/1060 sicherzustellen, dass der Informationsaustausch zwischen Begünstigten und Programmbehörden über elektronische Datenaustauschsysteme erfolgt („e-Cohesion“). Zur Umsetzung der Anforderungen an das eCohesion-System soll ein bei Förderstellen bereits existierendes und für die Auftraggeberin kostenlos nutzbares Softwareprodukt (FPAK) eingesetzt werden. Für die neue Förderperiode 2021-2027 ist aber eine Anpassung bzw. Weiterentwicklung von FPAK erforderlich. Mit dem gegenständlichen Beschaffungsvorgang sollen die hierfür erforderlichen Leistungen (Anpassung bzw. Weiterentwicklung von FPAK samt Wartung und Support sowie Applikations- und Infrastrukturbetrieb (für 96M)) beschafft werden.
Das eCohesion-System muss aufgrund der EU-Vorgaben mit Start des EU Programms zur Verfügung stehen (Projekterfassung ab Anfang Q3/2022 vorgesehen). Laut einem technischen Gutachten zu den Möglichkeiten einer zeitgerechten (Weiter-)Entwicklung ist FPAK ist als Open Source lizenziert und wurde in derzeitiger Form durch inCentro data services GmbH entwickelt. FPAK stellt sich als nicht-triviale Software mit ca. 2 Mio Lines of Code dar. Umfassende technische Dokumentation existiert keine. Der Anpassungsbedarf beläuft sich auf etwa 6 Personenmonate (PM). Die Einarbeitungszeit in den Source Code durch Dritte, um selbst die Weiterentwicklung vorzunehmen, wäre etwa 7 M. Nach Maßgabe der techn. und zeitl. Anforderungen kann daher die Leistung laut Gutachten iSd §37(1) Z3 lit a BVergG nur von einem bestimmten Auftragnehmer erbracht werden. Auch bei gänzlicher Neuentwicklung wäre eine zeitgerechte Umsetzung nicht möglich bzw. wäre der Aufwand auf ein Vielfaches (ca.200PM und 14M Durchlaufzeit).