Gemäß § 23 Abs 3 BVergG-Konz 2018 behält sich der Konzessionsgeber je Los vor, die Konzession auf der Grundlage des Erstangebotes zu vergeben, ohne in Verhandlungen einzutreten. Macht der Konzessionsgeber davon nicht Gebrauch, stellt das Erstangebot die Grundlage für die späteren Verhandlungen dar. Nach Abschluss einer oder mehrerer Verhandlungen wird das letztgültige Angebot abzugeben sein, das dann Grundlage der losweisen Zuschlagsentscheidung ist.